首席记者陈永报道 2023年10月，宋凯当选中国足协主席，2024年3月，国家体育总局副局长、党组成员张家胜担任中国足协党委书记。由此，中国足协确立了以张家胜和宋凯为主的新一任领导班子。

目前，中国足球在国字号层面展现了明显的上升势头：国家队换代取得成效，18强赛近期战绩提升；03国青、04国少、06国少、08国少连续晋级亚洲正赛。青少年赛事也在全面推动，在赛事逐渐完备的情况下侧重于赛事的整合与提升。重点城市建设目前也进入了快车道。中国足球目前的难点在于职业联赛的欠薪治理和健康发展，一个不错的消息是，中足联即将成立，同时随着国务院常务会议的召开，相关政策也即将落地。

在这个过程中，稳定和不折腾，开放与国际化这双重理念，足协其实并不仅仅是表述，更多是在践行。具体而言，中国足协的总体政策，以及青少年的赛制在稳定和不折腾的基础上进行优化；各级国家队和全国足球发展重点城市率先开启了开放与国际化，青少年教练亦是如此；反倒是职业联赛在开放和国际化层面存在较多争议，推进需要一个过程。

（一）目前联赛政策保持稳定

在2024年度，中国足球的各项事宜并没有重大的、颠覆性或者反向的政策出台，比如2025赛季初定的职业联赛政策变化就并不多，更多是以优化的方式来循序渐进。报名名单由此前的30+5（不受限制的内外援30人加本土培养的U21球员5人）变更为目前的27+8，其中8人为U21球员及本土培养的U21球员，重要的改变是8名U21球员可以在一线队和B队之间自由流动，这个政策优化获得了普遍的好评。

中超联赛的外援名单，一直都是中国足球竞赛政策的焦点所在。在此前的中超议事会上，中超联赛提供了三个方案：其一是不进行改变的7655政策（全年累计注册7人，同时注册6人，报名5人，比赛同时出场5人），另两个版本，其一是减负版本，即6655政策，减少了一个累计注册名额，还有一个版本是增加报名外援的“5+1”版本，即报名6人同时出场5人。

虽然有调整的建议和想法，但通过中超议事会的投票，中国足协和中超联赛方面充分征求俱乐部的意见，目前各方的意见是倾向于7655或者6655。对此中国足协主席宋凯也有清晰的解读：“我是想开放外援，但是有很多的反对声音。这个事情咱们好好想，统一思想，慢慢来。”

中国足球在近期最大的改变便是中足联即将成立。有关这一点，早在2015年《中国足球改革发展整体方案》中便有明确的倡议。2019年中足联的筹备工作便 ，2021年更是成立了中足联筹备组并具体负责联赛运行，但因为筹备组的性质、名称、注册地以及其他困难，中足联一直没有正式落地。2025年中足联正式成立，将是对《中国足球改革发展总体方案》的落实，也是此前四年多工作的最终落地。

（二）充分的调研保证了不折腾

一个值得关注的现象是，在过去半年多的时间中，国家体育总局和中国足协对相关省市、全国足球发展重点城市及其他城市、相关职业足球俱乐部进行了密集的调研，同时积极和国外进行交流。

12月3日到5日，国家体育总局副局长、中国足协党委书记张家胜率队在梅州进行了调研；此前的10月30日，张家胜在内江调研，11月23日，张家胜在温州调研；更早之前，张家胜在山东泰山、上海申花等职业俱乐部及更多的地区和城市进行了调研；12月16日，张家胜在日本东京会见了日本足球协会主席宫本恒靖，双方围绕中日足球领域的广泛合作进行了深入交流。

中国足协主席宋凯10月下旬观看了U17联赛并和U17联赛教练员进行了座谈；再之后则是11月份国足的比赛，期间还前往欧洲进行了考察；进入12月份，宋凯先后在昆明和海口全天候跟踪考察调研U16国家队和U21国家队，同时在海口期间和U21联赛教练员进行了座谈；在参加这次2024中国足球发展论坛之前，宋凯还参加了2024中国足协教练员大会，需要说明的是，中国足协教练员大会是时隔4年后重新举办的，这项基础性的工作中国足协也没有忘记。

（三）青少年赛制保持稳定

这其实也是宋凯所说的中国足协“更接地气”的体现。有关更接地气，宋凯表示，中国足协的改革，要大家都能接受，要反映实际的需求。因为更多深入的调研，更接地气，中国足协的工作也确保了稳定和不折腾，比如青少年竞赛体系层面就保持着稳定。

当然，冲突无处不在，比如国家队和联赛便始终存在着一定的冲突。消息显示，国家队很可能在冬训期间增加一期为期10天的集训，这也是国家队教练组提出的要求。国足目前在技战术体系包括定位球攻防层面仍旧存在一定的问题，适当增加集训无可厚非，但冬训时间再短一些比如一周左右或许更适宜，毕竟国脚三个大户亚冠精英赛的备战时间紧任务急。

未来国家队比赛和联赛的间隔维持在6到7天左右是比较适宜的，一方面有一定的备战时间，另一方面，让球员在联赛中逐渐找到的比赛状态延续到国家队，理论上是更加合理的做法。

开放和国际化，是在稳定和不折腾的基础之上推进的，有关这一点，宋凯的解读非常清晰。便如外援的名额问题，宋凯表示：“我是想开放外援，但是有很多的反对声音。这个事情咱们好好想，统一思想，慢慢来。”

（一）联赛外援开放或需时机

有关外援的开放，综合来看，这是必然的趋势，正如宋凯所说，越先进越开放，越落后越封闭。但开放的时机的选择是至关重要的。

理论上来讲，不考虑任何因素，联赛当然可以即时开放，从长远来讲必然有利于联赛和国家队。但因为要考虑到国家队的现实情况，中国职业联赛在满足以下基本条件的前提下开放或许更加稳妥：

第一，中超联赛要更加稳定和健康，健康的联赛俱乐部才有底气引进更多的外援，这或许也是此次中超议事会俱乐部不同意增加外援的原因所在；

第二，目前问题重重的中甲联赛和中乙联赛，其健康也非常重要，在中超开放外援的同时，健康的中甲联赛和中乙联赛才可以给更多年轻球员带来更好的锻炼；

其三，开放外援要伴随着扩军，换而言之，外援所占据的工作机会要通过扩军予以补偿，但扩军的前提又是前两个条件即各级联赛的健康运营。

（二）各级国家队全面国际化

开放和国际化，联赛外援是最受关注的，当然也是重要的组成部分，但并非唯一的组成部分。就中国足协目前的各项工作而言，其实都体现了开放和国际化，比如国家体育总局和中国足协与中国足球的各个层面密集接触，包括持续不断地和中国基层教练接触，展现的便是中国足协内部开放的一种态度。

开放和国际化，在联赛层面目前尚有一定的争议，但在国字号层面，中国足协已经全面展现了相应的态度。

各级国家队教练组方面，目前已经全面聘请优秀的外籍主教练：国家队的伊万科维奇、U21国家队的安东尼奥、U19国家队的久尔杰维奇、U16国家队的上村健一、U15国家队的浮嶋敏，以及U14国家队的教练组组长大卫。目前来看，这些外籍教练的工作效果普遍不错：伊万度过了三连败之后，在总局足协的全力帮助下近期战绩出色；安东尼奥曾经带领04国少时隔6年回归U17亚洲杯，随后带领03国青时隔4年回归U20亚洲杯；久尔杰维奇此前在99亚运队时表现不俗；上村健一带领的U16国家队顺利晋级U17亚洲杯，预选赛2比2战平韩国国少时出色的技战术表现让球迷们无比振奋。

除了国家队要出战18强赛之外，其他各级国家队尤其是国少队频繁出访日本及欧洲，通过和国外高水平球队的交手提升自身。11月12日，德国足球职业联盟与中国足球协会共同官宣：“逐梦德甲（Bundesliga Dream）”第二期正式启动！首期“筑梦德甲”于2023年11月达成合作，2024年2月到3月，08国少前往门兴格拉德巴赫、斯图加特、勒沃库森三家俱乐部进行了训练和比赛，并且最终诞生了两名留在德甲参加融合式训练的球员。2025年的第二期，09国少将出访，在两家德甲俱乐部进行训练和比赛，与第一期相同，表现出色的中国球员将有机会被德甲球队选中参与第三周额外的融合式训练。

（三）重点城市建设全面国际化

全国足球发展重点城市建设一直坚持聘请优秀的外籍教练，比如其大区青训中心便是如此，这种开放和国际化可以更好地保障相关年龄段训练营的训练、比赛和考察工作。在2024中国足球发展研讨会期间，5家国外俱乐部的教练便来到了西安，西安也将承接重点城市大区青训中心建设。

与此同时，中方教练培养也并未放松，他们全面辅佐外教工作，比如国家队的郑智和陈涛，U21国家队的黄博文，05国青的万厚良、李雷雷和董学升，08国少的裴永久和李壮飞，以及09国少的高升和曹阳等等。此外，07训练营高达10名本土教练参与，11训练营多达12名本土教练参与。

此外，在青少年教练员方面，中国足协又始终秉承着开放和国际化的态度，宋凯也乐于看到这一点，他表示，除了大量培养本土教练员之外，中国足球也将大量引进外教到我们职业俱乐部和重点城市的各个精英梯队。