当地时间2022年5月28日，在法兰西大球场进行的欧冠决赛由于入场和安全等问题三次推迟开球时间，有部分持票利物浦球迷直到下半场在入场观战，而有的球迷则翻越围栏强行入场，近日，《卫报》透露了欧足联对此事的调查报告，该报告显示，欧足联应该对此次混乱事件负主要责任，此前欧足联将此事归咎于没有票、持假票的利物浦球迷属于甩锅行为。

据悉，该报告的核心结论是，欧足联已经“边缘化”了自己的安全和安保部门，该部门由欧足联主席切费林在祖国斯洛文尼亚的密友泽利科-帕夫利卡领导。

该报告还强烈反对欧足联、法国警察和政府部长一再提出的说法——即数千名没有有效门票的利物浦球迷造成了这些问题。报告指出，没有证据支持此类说法，这是当局在企图逃避责任。

巴黎警察局因未与组织决赛的其他利益相关者合作、未能防止或解决通往体育场通道上的拥堵、在没有充分理由的情况下使用催泪瓦斯和胡椒喷雾等“武器”而受到批评，同时他们未能与当地社区互动，并在球迷遭到抢劫或人身攻击时“袖手旁观”。

该小组回顾了去年法国参议院的调查结果，即在法国被认为能够安全举办今年的橄榄球世界杯和2024年巴黎奥运会之前，欧冠决赛的混乱应该成为改进的“警钟”。

然而欧足联对当局尚未吸取教训表示担忧，负责重大体育赛事的法国政府官员米歇尔-卡多表示：“尽管卡多先生愿意接受我方在决赛中犯下了错误这一事实，但小组对实际发生的事情的担心仍然存在误解，鉴于橄榄球世界杯与奥运会和残奥会的临近以及法兰西大球场对这两项赛事的重要性，这一点尤为突出。”

报告指出：“球场门外广场出现危险情况因警方向当地人群中的混乱人群使用催泪瓦斯，以及试图对持有效门票进入的球迷使用胡椒喷雾而变得更加危险。” 

“值得注意的是，没有人丧生，专家组采访的所有利益相关者都同意，这种情况是有惊无险的——这是当事件差点变成大规模伤亡事件时使用的术语。”

专家组发现，自2021年以来由帕夫利卡领导的欧足联安全和安保部门在比赛规划中没有发挥有效作用，也没有在处理危机时发挥作用。

尽管延迟开球的决定应该由代理警察指挥官与欧足联的安全和安保部门以及负责比赛的当地足协的部门联络后做出，但报告称，切费林本人在球场的楼梯间做出了决定，他曾在这里与西班牙国王会面。

该报告确定了巴黎警察局和法国足协对赛事规划和运营的失败，欧足联几乎将全部责任甩给了它们，但需要清楚的是，拥有欧冠比赛权和组织权的欧足联是需要全面负责的。

该报告表示：“该小组得出的结论是，欧足联作为赛事的所有者，对几乎导致灾难的失败负有主要责任。”

欧足联当晚就延迟开球做出的两次公开声明遭到了强烈批评。首先，推迟开球是因为球迷“迟到”——这是在体育场屏幕上发布的一份准备好的声明，该声明“明显不准确”。

报告称，这是一个“严重的判断错误”，第二种说法是，成千上万的利物浦球迷没有有效门票就出现在体育场内，这是法国警方和部长们的说法，也是欧足联在比赛结束后向媒体提供的。

该报告显示，在法国当局的要求下，欧足联在该声明中删除了提及这次混乱对当地人民造成问题的内容，这是事实。

“小组的结论是，关于场外有大量无票球迷和持假票球迷的说法被错误地夸大了，并被说成是事实，以转移利益相关者的规划和操作失误的责任。”

“这是应该受到谴责的，并涉及到欧足联、欧足联活动公司、法国足协、警察局、政府官员和法国部长。”

小组反复将这些对利物浦球迷的不实指控与1989年希尔斯堡灾难后的长期反不公正运动相比较，当时南约克郡警方错误地将警察工作的灾难性失误归咎于利物浦的球迷，并表示这是导致97人被压死的主要原因。

报告写道：“关于迟到的、无票的球迷是主要原因或促成危险事件的断言，与希尔斯堡惨案有特别的相似之处，当时有类似的指控，并持续了几十年才被全面驳斥。”

该小组表示，他们对欧足联活动负责人马丁-卡伦在法国参议院听证会上提供的证据 "印象特别不好"，卡伦说欧足联对法兰西体育场非常了解。

卡伦说：“在那里举办了几次欧冠决赛，没有任何问题，上一次是在2006年”。但报告指出，这在“客观上是不真实的”。

事实上，欧足联在2006年欧冠决赛后的评估是“与合作伙伴，特别是警方存在严重的操作性问题、访问问题，法兰西体育场不适合举办欧冠决赛”。

卡伦还告诉专家小组，他不知道这条指定给利物浦球迷的通道上出现了问题，因为2016年法国杯决赛时，同一条通道并没有问题。卡伦说他 "不知道这些问题"，尽管欧足联促使他在2016年欧洲杯之前进行了审查。

报告称，球场的检查站越来越无法应对挤在队列中的大量人员，并在晚上7点45分被放弃。然而，在体育场门口，有几个旋转门被关闭了，安保的培训水平在报告中也受到了批评。

来自周围圣丹尼斯社区的一群年轻人在比赛前后数小时内造成了一系列问题，小组批评警方和组织者没有与社区接触，没有为反社会行为做好准备，警方用催泪瓦斯和胡椒喷雾来应对混乱，这些“武器”“在这场足球盛宴上不应被使用”。

该小组还发现，许多利物浦球迷得知希尔斯堡惨案的经过意味着他们对危险的认识有所提高，这有助于避免致命的灾难，但他们也容易受到更多的创伤。报告发现，两家俱乐部的许多球迷在赛后返回的路上遭到了攻击，而警察却没有保护他们。

专家组认为，欧足联没有对于比赛的安全规划和运作，是造成责任真空的关键因素，并表示这是高级领导层的失误造成的。欧足联的活动部门将安全和安保部门 "边缘化"，并且没有遵循其自身的安全要求，“这是发生混乱的原因”。

“随后，欧足联没有意识到自己或其他利益相关者在当晚问题中的作用”，它指出，虽然在欧洲足球球迷协会和利物浦球迷的要求下，欧足联从其网站上删除了指责无票球迷的声明，但欧足联从未发布更正公告。

该报告也对法国当局提供的证据表示感谢，但在谈到他们的做法时说：“对于所发生的事实，以及在没有任何适当证据基础的情况下指责利物浦球迷的普遍默认立场，专家组也感到困扰。”

该报告提出了21项改进建议，包括将安全和安保置于比赛计划的中心，以及以“便利和服务”的方式管理比赛，而不是将其视为潜在的公共秩序问题。该小组呼吁欧足联发布一项行动计划，并定期更新其实施所有建议的进展情况。

欧足联将于英国时间周一晚上7点发布了这份报告。在声明中，该组织没有表示它接受该小组的调查结果，称它“目前正在分析”这些调查结果，“并根据自己对事件组织及其周围发生的事实的分析进行评估”。

欧足联还表示，他们正在“审查”该小组的建议，“以引入适当的变化和安排，以确保未来决赛中球迷的最高安全水平”。欧足联表示，“球迷特别退款计划”将很快公布。